乐教党20143

中共乐清市教育局委员会

关于印发在全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见的通知

各公办学校(幼儿园)党组织,各学区党支部,局机关党支部局社会组织联合党委下属支部:

现将《中共乐清市教育局委员会关于在全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共乐清市教育局委员会

2014年3月2日

中共乐清市教育局委员会

关于在全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

根据中共乐清市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(乐委发〔2014〕35号)精神,市教育局党委决定在全市教育系统全体党员中深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动), 结合我市教育系统实际,现制定以下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,把贯彻落实中央八项规定和省委28条办法六项禁令、省委教育工委24条办法、温州市委作风建设1+8文件要求作为切入点,紧密结合教育系统自选动作活动,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的教育突出问题,提高做好新形势下服务基层、服务学校、服务师生的能力,以优良的党风作风推动教育改革发展,加快推进教育现代化,办好人民满意教育,努力形成更加公平、更高质量、更有活力的教育新格局,为建设实力乐清、魅力乐清、和谐乐清作出新贡献。

二、目标要求

教育实践活动在全市教育系统全体党员中开展,重点是领导班子、领导干部,着力强化群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉从政、清廉从教本色,努力推动各项教育事业再上新台阶。

(一)思想认识觉悟明显提高。坚定理想信念,加强党性修养,切实增强政治意识、政权意识、阵地意识,牢固树立宗旨意识和群众观点,为人民办教育、为师生服务的责任感和担当精神进一步强化。

(二)师德师风行风明显改善。自觉践行党的教育方针政策,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风方面存在的突出问题,着力解决师德师风不纯、学校发展不均衡、学生课业负担过重等群众反映强烈的问题,培养和树立远大教育理想,提增队伍精气神,教书育人、立德树人,密切干群关系、师生关系,进一步形成攻坚克难、爱岗敬业、风清气正的良好风尚。

(三)服务群众能力明显提升。认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律,增强深入群众、掌握教育实情的能力,科学决策、民主决策的能力,解决问题、化解矛盾的能力,组织宣传和服务引导师生群众的能力,努力为学校发展、师生成长成才多办实事,多解难题。

(四)基层组织建设明显增强。深入开展细胞工程,扎实推进基层服务型党组织建设,围绕服务师生成长成才、服务学校发展、服务社会进步,增强服务功能,健全服务体系,完善服务制度,进一步增强学校各级党组织的凝聚力、号召力、向心力,不断提高基层党的建设工作科学化水平。

三、工作原则

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。着力解决四风和人民群众反映强烈的突出问题,以师生群众呼声作为活动第一信号,以推进中心工作为活动重要标准,从具体事抓起、从身边事做起、从师生群众最不满意的事改起,切实增强活动针对性和实效性;坚持开门搞活动,畅通渠道、广开言路,做到活动开展情况让师生群众及时知晓,征求意见请师生群众广泛参与,查找问题由师生群众客观评判,整改落实由师生群众监督,努力实现师生群众看得见、感受得到、大多数人满意。

四是坚持领导带头。充分发挥局党委领导班子的示范带动作用,在活动各环节和工作各方面率先垂范,带头践行。要带头学习,先学一步、学深一步;要带头查问题,深刻检查剖析,严肃认真地开展批评和自我批评;要带头整改,制定整改计划,落实整改责任,一级抓一级,一级带一级,不断深化教育实践活动。

四、方法步骤

教育实践活动计划从2014年2月开始至9月基本完成,集中教育时间一般不少于3个月。教育实践活动要全程贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求坚持问题导向,边学边查边改,采取统一部署、依次开展、压茬推进的方式开展,不分阶段,不搞转段,把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终。着力抓好以下三个环节。

(一)学习教育、听取意见

这个环节是整个教育实践活动的基础,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取师生群众意见。

1.做好宣传动员。召开全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,进行全面宣传、动员和部署,并在参会人员规定范围内对局领导班子及领导干部进行民主评议。各校各单位也要结合实际,采取适当方式,进行再宣传、再动员、再部署,引导各级党组织和广大党员认真学习领会中央、省委、市委精神,统一思想,提高认识,以饱满的热情和精神状态投入到活动中去。

2.开展专题学习。一是专题学习党的十八大报告以及习近平总书记一系列重要讲话精神,切实提高对开展教育实践活动的认识。二是原原本本研读《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《之江新语》等学习材料,切实提高对党的群众路线的深刻认识。三是专题学习党章、中央八项规定和省委28条办法六项禁令、省委教育工委24条办法、温州市委作风建设1+8文件,进一步明确和理解中央、省市和乐清市委对加强作风建设的具体要求。各单位集中学习时间不少于3天。

3.组织专题讨论。深入开展三思三观学习讨论,深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观。围绕办好人民满意教育,组织党员干部立足本职岗位,通过学习研讨、座谈交流、撰写体会等方式,开展马克思主义群众观和党的群众路线专题学习讨论。召开局党委理论中心组(扩大)主题学习会,围绕坚定理想信念,强化宗旨意识,增强群众观点,加强作风建设主题开展学习,开展党的群众路线专题讨论,全面分析把握新形势下各自分管领域和领导班子成员在联系基层学校方面的做法、经验及思路,进一步明确为民务实清廉的具体要求,进一步增进机关与基层、教育工作与人民群众的感情,进一步密切党群干群关系,切实增强教育行政部门贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

4.广泛征求意见。开展基层走亲连心解忧活动,围绕为了谁、依靠谁、我是谁主题,以增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离为主要内容,开展机关干部进校园、学校教师访家庭活动,组织党员干部带着问题深入基层和学校一线听民声、聚民智,组织广大教师深入社区、深入家庭、深入学生宿舍,广泛开展师生谈心、家校联系和对口帮扶等活动。局领导班子成员建立教育实践活动联系点,听取意见、了解情况、指导工作。召开多个不同层面不同对象的座谈会,广泛听取意见建议。同时,通过书面征求意见、民主恳谈、约访下访等形式,推动党员干部深入基层、贴近群众,广泛听取党员干部群众和服务对象对教育工作的意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

学习教育、听取意见环节结束后,各校各单位要按照四风方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别,进行分类梳理汇总,及时形成简要情况报告,报局党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。局党委群众路线教育实践活动征集意见电子信箱为:jyjdj62523943@163.com

(二)查摆问题,开展批评

这个环节是整个教育实践活动的关键。围绕开好专题民主生活会和组织生活会,通过自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议等途径,认真查摆作风方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评与自我批评,既要解决实际问题,更要解决思想问题。

1.对照检查找问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定等上级文件精神,对照党章、廉政准则和改进作风要求,按照查思想认识,看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎的要求,找准找实突出问题。局机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。局党委领导班子成员要对照中央和省委下发的四风问题具体表现,书面条目式列出个人突出问题,并由上级党组织负责同志和指导组审核把关。

2.认真撰写对照检查材料。局党委领导班子、班子成员要坚持像、准、深、诚四字标准,严肃认真撰写对照检查材料。像,即刻画得像,不能千人一面;准,即聚焦四风问题,不顾左右而言他;深,即深刻剖析,深挖本质原因;诚,即心地坦诚、不遮掩不躲闪。对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。要对三公经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。局党委主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。局党委班子成员及市管干部要自己动手撰写对照检查材料。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。局党委班子要召开专题民主生活会。会前,要全面开展谈心活动。主要负责人要带头与班子成员逐一谈心,班子成员相互谈心,班子成员要与分管科室(单位)负责人谈心。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见,特别是相互之间开展的批评意见,要在谈心时充分沟通交流,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。会上,要按照人人说我、我说人人的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。全系统每个党员参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施。

(三)整改落实、建章立制。

这个环节是教育实践活动取得实效的关键所在。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的要求,认真做好整改。集中治理突出问题,做到上下联动、以上带下、以下促上推进整改,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

1.聚集查摆问题整改。针对查摆出的问题,局党委领导班子要认真制定整改落实方案,集体研究提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法和时限要求;局党委领导班子成员要制定个人整改措施。其他党组织可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督

2.着力解决作风问题。局机关和直属单位重点解决政绩观、教育理念、行政特权以及衙门作风等问题。学校领导班子重点解决办学理念、办学思路、规范办学、勤俭办学以及贯彻民主集中制等问题。党员领导干部重点解决文山会海、急功近利、工作执行力、联系师生群众等方面的问题。党员教师重点解决精力不集中、师德师风、职业倦怠等方面的问题。着力开展作风建设五项行动。

(1)治理文风会风。精简会议活动,提高会议时效,规范公文办理,推进电子政务和无纸化办公,提高公文运转效率,认真清理各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动,严控节庆活动,加强统筹、精简合并。

(2)强化效能建设。围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信,落实岗位职责,加大指查问责力度,解决工作有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。同时,直面精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受等问题,坚决克服信念动摇、意志消沉、拈轻怕重,满足于现有水平和成绩的消极现象。

(3)厉行节约,杜绝铺张浪费。坚持艰苦朴素、勤俭办教育,大力推动节约型机关和节约型校园建设。进一步加强教育经费监管,坚决清理小金库,全面检查三公经费使用情况;坚决整治办公豪华奢侈、用公款大吃大喝、安排高档消费活动、借出差机会变相旅游等问题;坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证及节日用公款送礼等行为。

(4)提振干部队伍精、气、神加强教育系统干部队伍思想政治建设,努力打造能打硬仗、能打胜仗的干部队伍。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定,进一步完善学校领导干部选拔任用办法,把重实绩、重德才、重基层等导向具体化、规范化。

(5)强化师德师风建设。把师德师风教育、法制教育和教师队伍管理有机结合起来,落实对教师的普法教育。切实做好师德主题教育活动,积极弘扬爱心、责任、奉献教师共同价值观。在党员教师中开展十大育人先锋党员之星等评选活动,开展寻找最美老师最美班主任等活动,举办最美教师专题报告会,充分发挥师德先进的激励、示范作用。认真开展师德师风专项检查,严肃处理有偿家教、侵犯学生权益等行为,建立健全师德师风教育、考核、监督、奖惩制度。

3.推动教育民生实事。奋发有为、干在实处、走在前列的良好精神状态,重点围绕办好人民满意教育面临的实事难事,着力推进八大教育民生工程。

(1)学前教育提升工程。落实公民办和城乡幼儿园结对帮扶制度,缩小城乡之间、园际之间的差距,提高整体办园水平。2014年要创建省二级以上幼儿园1所、省三级幼儿园15所,努力使幼儿园教师资格证持有率达35%、大专学历占比达53%,建成公办幼儿园3所。

(2)职业教育整合提升工程。加快职业学校建设,实现市职业中专搬迁,柳市职业技术学校进场施工。借助母亲学堂等载体,大力开展扫盲教育工作,完成年度扫盲任务14400人。进一步整合社区教育资源,创建乐清市社区分校25所、温州市等级社区学校4所。

(3)优美校园建设工程。开展绿色学校创建工作,计划创建省绿色学校2所、温州市级绿色学校3所、乐清市4级绿色学校所,环境教育普及率达100%。加强校园文化建设,建设校园文化长廊学校达30%以上。深入开展平安校园建设,加强安全教育与应急演练、校园安保设施配备,确保人防、物防、技防覆盖率达100%。

(4)学生身心健康促进工程。举办学生体育节、运动会等活动,推动学校体育运动的发展和普及,全市中小学学生体质健康测试数据上报率达98%以上。做好健康促进学校创建工作,创成铜牌及以上学校不少于5所。推进我市学校心理健康教育,确定8所试点学校探索留守儿童学生的心理教育模式;做好乐清市级优秀心理辅导站评估和省、温州市一级心理辅导站的申报工作。

(5)数字化校园创建工程。加大对数字化校园创建经费倾斜补助力度,加快数字化校园基础设施建设,开通全系统OA应用,创建特色数字化功能教室。创建温州市级示范数字化校园和温州市级数字化园各2所。

(6)促进有效学习工程。教学视导为载体,改变教研工作指导范式,提升教育科研的针对性和有效性。严格控制招生规模和班额,稳步推进农村小班化教育。做好教育教学常规专项提升活动,助推中小学校内涵发展。认真开展小文学家、小数学家、小科学的评选推荐工作,促进学生的个性发展。

(7)学校基本建设工程。完成投资6.5亿元,新建校舍8万平方米。以创建义务教育标准化学校为载体,均衡配置城乡教育资源,使学校各方面指标达到要求,实现全市中小学校舍与设施设备标准化配置。创建省义务教育标准化学校20所。

(8)教师发展工程。深入实施名师工程,评选市级三坛(即教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将)100名,形成市名师名校长三坛”—学科骨干金字塔型教育人才梯队。实施浙江省教师专业发展培训行动计划,以校本培训(24学时)为主载体轮训1万名教师,以自主选课为模式完成90学时培训2000人,开展教师发展共享工程,以50名骨干教师支教为载体,支援广大农村教师发展;以10个名师工作室、工作站为载体,助推骨干教师成长,促师资均衡发展。

4.开展正风肃纪行动市教育局、各学区、各学校(单位)都要成立群众路线教育实践活动正风肃纪工作小组,经常性开展明察暗访、自查自纠活动。坚持严字当头,从小处着手、细处着眼,重点落实好阳光招生、阳光采购、阳光食堂等方面的制度和规定,规范各类办学行为,坚决防范和制止违规补课乱收费等行为,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,促进干部教师廉洁自律、弘扬正气。

5.推进基层组织建设红色细胞工程活动为抓手,发挥每个党员服务群众、教育群众、团结群众的作用,提升党员在广大群众心中的形象。在全市教育系统开展党员在您身边活动,组织党员到单位周边社区农村开展公益讲座、心理健康咨询服务等志愿者服务。进一步推进教育局党委党的光辉暖校园志愿者服务品牌建设,各基层党组织通过校际结对共建、送教下乡等服务活动,帮扶农村、薄弱学校提升教育教学质量。

6.建立健全长效机制。按照加强作风建设、创建服务型基层党组织的要求,结合教育实际,深化党员关爱工程,完善党员干部直接联系师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度。完善班子议事规则,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全党风廉政建设情况分析制度,健全干部作风状况考核评价机制。建立健全厉行节约、制止浪费制度。切实加强基层干部队伍建设,建立和完善改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

五、组织领导

(一)加强领导,落实责任。市教育局党委成立教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组,赵顺川同志任组长,赵联强、支小琴、刘衡山同志为副组长,连明、周信、王旭良、郑祥存、陈宏图同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,由赵联强同志兼办公室主任,刘衡山同志办公室副主任。各学区要切实加强所辖学校教育实践活动的组织和领导,及时成立相应的领导机构和工作机构,抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。各学校党组织要认真做好教育实践活动,党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责,学校(单位)党员一把手领导、党组织书记分设的,要实行双组长负责制,做到一把手带头、抓好一把手,发挥示范推动作用。对教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。

(二)大力宣传,营造氛围。充分发挥乐清教育网、校报校刊以及墙报黑板报、公开栏、宣传栏的作用,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效,引导干部群众把思想统一到中央、省委和市委精神上来。及时反映教育实践活动的进展和成效,注重总结推广教育实践活动的好经验好做法,挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型,营造开展教育实践活动的良好氛围。

(三)分类指导,统筹兼顾要把教育实践活动作为推动我市教育科学和谐发展的重要机遇和强大动力,与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会提出的各项教育工作任务紧密结合起来,与促进教育科学和谐发展、义务教育均衡发展市创建、教育现代化市创建紧密结合起来,与推进今年各项重点工作落实结合起来,与建设一支过得硬、打胜仗的干部职工队伍结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。活动中,既要认真落实中央、省委、市委统一部署,把规定动作做到位;又要结合教育工作实际,灵活安排各个环节的工作,使自选动作有特色。要针对机关、学校(单位)不同特点,结合党员领导干部、机关和基层党员不同情况,提出相应具体要求,切实增强活动的针对性和实效性,以教育实践活动的新成效推动我市教育事业科学和谐发展。

(四)强化指导,确保实效。局党委成立八个指导小组,加强对市属学校、六大学区各学校(单位)和社会组织联合党委下属支部学校活动开展情况的指导和督查。指导组要按照走在前列不走过场的具体要求,认真审阅活动实施方案、四风问题条目式书面材料、整改方案等,指抓好每个环节各项工作落实。要坚持标准,确保质量,防止降格以求。

中共乐清市教育局委员会

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